依靠职工和谐发展不断开创民主管理工作新局面

华北油田运输公司  陈文国 

 
　　华北油田运输公司现有职工2600多人，拥有各种车辆1300多台，公司下属17个大队级工会委员会，有专兼职工会干部29人。公司是油田下属的集油水倒运、钻机搬迁、成品油运输值班送班为一体的专业运输单位。近几年，我们在上级工会和公司党委的正确领导下，认真落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，牢记以人为本的经营理念，站在公司发展的高度，紧紧围绕全面建成国内一流大型公路运输企业的目标，切实履行工会职责，全面落实全心全意依靠职工办企业的根本方针，坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥职工代表大会作用，从开好公司和大队两级职工代表大会入手，不断拓宽民主管理渠道，贴近实际，大力推行厂务公开，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，不断推进公司民主管理工作向纵深发展，为公司发展做出了积极贡献。
　　一、依靠职工办企业，认真开好职代会
　　坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥职工代表大会的作用。职工代表大会是职工民主管理的基本形式，在企业民主管理工作中起着重要作用。面对新的形势，新任务，公司工会针对以往工作中存在的不足和问题，引入精细工作理念，创新工作思路，不断提升职工代表大会会议质量。
　　严格工作程序，确保提案质量。首先，认真做好组织动员引导工作。针对部分职工代表在提案工作中存在的“三怕”思想，即怕提出来的提案质量不高，怕提出的提案流于形式，怕提出来的提案影响领导情绪。我们提早安排，广泛动员，基层工会主席主动与职工代表谈话，通过讲政策、讲形势、讲任务，消除顾虑，启迪思路，挖掘智慧，调动了职工代表提案工作积极性。从近年征集的提案情况看，提案内容更加贴近公司改革发展及职工切身利益等实际情况，提案质量有了新的提高。其次，严格提案工作程序。对发放提案表，填写提案表、收集提案表，提案审查和立案，分类登记以及落实情况的检查和监督等环节，都做出了明确要求，明确职责，落实人员，确保工作到位。第三，与提合理化建议活动有机结合起来。在平时工作中注意提炼、归纳、整理、收集事关公司大局的事项。近几年职代会的提案立案基本上是职工在提合理化活动中关注比较集中的问题。由于上下形成了共识，提案立案后便于解决，易于见到实效。与此同时，我们还开展了评选优秀提案活动，对优秀提案给予一定奖励，也调动了职工代表的积极性。
　　围绕工作报告，广泛征求意见。经理工作报告是职代会的主要内容，既有对上一年工作总结回顾，又有对下一年乃至今后一个时期工作的安排部署。客观地讲，对大多数职工代表而言，在短时间内仅靠其本人看懂、吃透报告精神有一定难度，为此，公司工会尽早安排，把功夫下在会前。在职代会召开前两周将经理工作报告（草案）登载于公司网站上，向全体职工代表征求意见和建议。公司工会还开辟了征求意见箱和热线电话。各基层单位也由工会主席牵头组织职工代表学习讨论，广泛征求意见和建议，并将有关信息汇总后上报公司工会。公司工会根据基层单位学习讨论情况，及时召开公司层面的职工代表座谈会，邀请公司经理与职工代表面对面座谈，进一步倾听代表的心声，解疑答惑，统一思想，充实报告内容，使提交大会的报告有了较强的群众基础。
　　严细会议组织，提高会议效果，实现会议内容和形式的有机结合。从我们油田的实际情况看，职代会、工作会和总结表彰会往往是“三合一”同时召开，会议规模大，议题多，层面高，倍受上下关注，会务筹备工作就显的尤为重要。为此，我们实行了职代会会议筹备预案制度，做到思想认识到位，组织机构到位，工作措施到位，每个工作环节都有人管，每位工作人员都有明确的责任，努力做精做细做优每个环节，努力构筑“台上台下，场内场外”互动平台，为职工代表参政议政营造文明和谐的政治氛围。近几年，公司职代会的质量逐年提高，职代会已经成为鼓励人心，凝聚力量，推动公司发展的大会。从近三年我们对职代会会议质量（表决形式、议程安排、报告质量、民主气氛、会务质量）等五个方面评估测评情况来看，优秀率均在90%以上，显示了职代会会议质量有了新的提高。
　　二、提升职工代表素质，规范基层职工代表大会
　　规范基层职工代表大会。目前，公司层面的职工代表大会日趋完善，运行良好。但基层职代会建设存在着操作不规范等实际问题。为此，公司工会依据《运输公司职工民主管理实施办法》，本着实用、管用的原则，制订下发了《运输公司基层职工代表大会基本操作规范》，对基层单位职工代表大会的预备会议议程、正式会议议程、主席团职责和构成等事项作了基本规定。我们坚持实行了基层职代会预审和报告制度。基层单位召开职代会应提前一周上报会议议程和会议主要材料，并写出专题报告，公司工会收到基层单位的报告后尽快会同公司有关职能部门进行预审，认真把好关。我们在开展预审工作时重点审查:会议程序是否规范、会议内容是否真实全面、工作评价是否科学合理、工作思路是否清晰、工作部署是否可行、相关数据是否真实、经验教训是否汲取。预审合格后基层单位方可召开会议。会议结束后基层单位还要向公司工会报告会议有关情况。2006年，在审查工作中有两个单位因为不合乎要求被限期整改后才召开了会议。我们成立督导组对基层单位职代会进行督导，确保了会议质量。
　　提升职工代表素质。多年来的工作实践使我们认识到，职工代表素质的高低、履职意识和能力的强弱对于职代会职权的落实至关重要。为此，公司工会采取有效措施不断提升职工代表综合素质和能力，推进职工民主管理。我们本着“坚持制度、确保质量”的原则，对新组建的冀东项目部、汽车自保工段等两个单位及时帮助指导建立民主管理组织，指导人员变动较大的3个单位进行了代表调整。我们为每名职工代表配发了《怎样当好职工代表》一书，并以此为工具书对职工代表进行日常性的教育培训。坚持开展职工代表年度述职活动并使之制度化。规定职工代表每年向本选区职工进行一次述职活动，并接受本选区职工的评议。具体做法是：⑴明确述职内容。根据职工代表权利与义务及职工代表的本职岗位要求，回顾分析自己在本年度任职和履行职责的情况。⑵规定评议方法。职工代表在本单位职工大会上进行述职，述职后由与会职工按优秀、称职、基本称职和不称职四个档次进行评价。职工大会人数应超过本单位职工总数的半数以上。⑶填表建档。由本单位工会如实填写《运输公司职工代表考核表》，对职工代表作出恰当评价，存入职工代表个人档案。⑷述职结果及其运用。各基层单位工会根据职工代表述职情况结合代表平时表现，综合考虑评选出年度优秀职工代表。上报公司工会审核合格后由公司工会统一进行表彰。对被评价为基本称职的要进行帮促，对评价为不称职的要调整下来。全公司124名职工代表上至公司经理、书记，下至普通工人都参加了述职，通过述职活动评选出优秀职工代表，及时调整了履行职责不好的代表。
　　三、拓宽民主管理渠道，深化民主管理工作
　　客观地讲，做好民主管理工作仅靠一年一度的职代会是远远不够的，迫切需要不断拓展民主管理工作渠道，我们在这方面做了一些探讨，也收到了很好效果。
　　完善职工代表巡视制度。在巡视监督工作中，我们本着“及时有效、小型多样”的原则，紧紧围绕公司重点工作和任务及职工关注的热点、疑点问题，积极组织开展巡视监督活动，合理确定巡视主题和内容，制定详细工作计划，严格选拨职工代表，确保人员质量，注重从改进工作、完善制度，提高素质等方面提出建设性意见和建议，增强工作的时效性。先后对公司职工持证上岗考试、劳务工招聘，内部基建维修工程招标及竣工验收等公司重点工作及职工关注的敏感问题进行了巡视监督。公司召开季度会议、安全生产分析座谈会时，公司工会还委派部分职工代表现场监督巡视。会后与会代表还写出评价意见并反馈至公司行政方面。
坚持定期逐级谈话制度。这是我公司坚持了多年的一项民主管理制度，主要由工会系统负责组织落实。公司和党委专门行文对此提出了要求：公司党政领导每季度与基层单位和分管部门的领导进行一次以上谈话，各大队级单位领导每月与所属中队（厂站）领导进行一次以上谈话，基层中队（厂站）领导每月与班组长（分队长）进行一次以上谈话，对谈话内容也作了明确要求。每次谈话，谈话人要详实填写《运输公司职工谈话登记表》。公司每季度进行一次检查考核。并公开检查结果。随着形势的发展变化今年我们将有偿解除人员、职工遗属、困难家庭主要成员等人员列为谈话对象，了解他们的思想动态，解决实际问题，维护稳定局面。
　　实行重点工作报告制度。从2007年开始，我们将原来每季度召开的厂情报告会改为不定期向职工代表报告公司在安全生产、服务质量、生产经营、稳定工作等重点工作情况。会上，公司领导或有关部门报告公司主要工作和任务完成进展情况，宣读形势，总结经验，分析问题，查找不足，并就会前掌握的职工关心的热点、焦点问题进行解答。冀东发现大油田后，我公司在其运输市场规模急剧扩张，为进一步统一思想，调动全体职工支援和参加冀东油田建设的积极性，公司向全体职工发出了“全体总动员，支援建设冀东现代化大油田”的号召。为此，公司工会及时召开报告会，邀请公司主管领导向职工代表报告我公司在冀东市场各项工作和任务的进展情况。会后，职工代表们纷纷表示冀东大油田的发现为我们提供了难得的发展机遇，我们必须树立强烈的机遇意识，服从组织的安排，积极工作，以实际行动为公司的发展做出自己的贡献。
坚持公司领导与职工代表联系制度。这是我公司在民主管理方面的一项新举措，其目的是为了不断拓展民主管理渠道，充分发挥职工代表的作用，进一步密切干群关系。公司工会为6位公司领导都指定了联系人。对联系形式和内容也作了明确规定。这项制度的实施使得公司领导能够更及时、更直接了解到来自基层的声音和诉求，这样不仅使领导耳聪目明，而且代表们又多了进言献策的渠道。
　　四、围绕职工关心的热点问题，不断深化厂务公开工作
　　为了不断适应新形势、新情况的需要，我们在坚持职代会公开的基础上，全面贯彻执行《运输公司关于加强厂务公开工作的实施细则》，重点做到“三抓”，推动厂务公开工作向纵深发展。
　　一是抓过程。把企业管理与厂务公开有机统一，推动厂务公开工作融入管理的全过程。主要抓好“三个结合”。一是把公司管理目标、措施、方法与公开制度结合起来。公司把年度生产安全、经营目标、各种管理制度分配办法都通过职代会审议、完善、通过，让职工群众了解情况参与管理。二是把公司各个时期的生产安全、经营管理效果与公开制度结合起来。公司运用定点公开栏、网页等多种形式，开展厂务公开工作。三是把管理过程中群众关心的问题与公开制度结合起来。管理人员选聘、职工的调动，这些都是职工群众比较关心的问题，对此，我们公开选聘条件、原则、程序和办法，确保选聘的公平合理。
　　二是抓分配。我们紧紧抓住分配这个“牛鼻子”，以公开单车核算内容为手段，推动分配制度的公开工作。公司专门下发了《关于进一步加强单车核算的若干规定》，制定了监督检查的办法。各基层单位能够严格执行公司的各项规定，以公开栏为主要形式每月张榜公布每名司机单车核算报表，公开的项目内容包括直接材料费用等11大项30小项的内容，这些项目和内容的公开增加了透明度，调动了司机的积极性，同时也对基层单位的廉政建设起到了一定的推动作用。
　　三是抓基层。首先通过召开工作会议，座谈会，形势任务教育等形式，帮助基层单位领导班子提高认识，统一思想，转变观念。公司党政主要领导还对工作较差的单位进行戒勉谈话。其次，指导帮助基层单位建章立制，实事求是地建立了简洁、易记忆、便于操作的公开制度。第三，加强监督检查。公司每季度对基层单位厂务公开工作进行一次调研检查考核，并依据《运输公司综合考评办法》量化打分，并在公司网页上公布考核结果。第四，及时总结宣传推广基层单位好的经验和做法，鼓励先进，鞭策后进。目前，公司的厂务公开工作基本上做到了制度健全、程序规范、工作扎实、记录完整，有效促进了基层民主管理深入开展。
工会工作是一个有机的整体，我们在做好职工民主管理工作的同时，注重做好与其它各方面工作的衔接和有机结合，突出重点、兼顾其它、整体推进，协调发展。我们在开展“争当服务明星、争创文明岗”劳动竞赛评比过程中，严格民主推荐、民主投票、民主决定等程序。劳动竞赛为民主管理托了人气，民主管理又推动竞赛活动健康开展。开展文体活动是工会组织经常性的工作，也是工会组织广泛联系群众的优势所在，每逢开展文体活动，我们都张贴以企业目标、质量方针、团队精神等企业文化内容的标语，作到了厂务公开与企业文化建设的有机结合。
　　以上是我公司在民主管理工作中的一些粗浅认识和做法，我们感觉到离上级的要求还有很大的差距。我们决心在局工会和公司党委的领导下，积极进取，扎实工作，不断推进我公司民主管理工作上水平、上台阶，为公司实现我公司又好又快发展发挥工会组织的应有作用。